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高校技術創(chuàng)新的營業(yè)稅優(yōu)惠都有哪些，隨著高等院校改革的逐步深入，許多高校都進行了重大的變革，大部分科研院所逐步轉向產業(yè)化經營，高校積極利用自身的科技資源優(yōu)勢進行相應的轉變，取得了良好的效果。

高校技術創(chuàng)新的營業(yè)稅優(yōu)惠都有哪些，隨著高等院校改革的逐步深入，許多高校都進行了重大的變革，大部分科研院所逐步轉向產業(yè)化經營，高校積極利用自身的科技資源優(yōu)勢進行相應的轉變，取得了良好的效果。

為了加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、促進科技成果轉化與實現產業(yè)化，提高我國的核心競爭力及綜合國力，國家多次就技術開發(fā)、技術創(chuàng)新領域出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。其中針對營業(yè)稅，財政部和國家稅務總局具體頒布了關于技術開發(fā)技術轉讓有關營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，該政策規(guī)定對于技術開發(fā)和技術轉讓合同收入，在取得各級政府技術主管部門的技術市場管理機構出具的技術合同認定登記證明后，向主管稅務機關提出申請并取得審核批準后可以免征營業(yè)稅及其附加稅，對于技術咨詢和技術服務則不享受免稅優(yōu)惠。該規(guī)定在《財政部 國家稅務總局關于技術開發(fā)技術轉讓有關營業(yè)稅問題的批復》財稅[2005]39號中又進一步明確，免征營業(yè)稅的技術開發(fā)和技術轉讓業(yè)務指自然科學領域的技術開發(fā)和技術轉讓，社會科學領域的技術開發(fā)和技術轉讓是不享受免稅優(yōu)惠的。

經過十多年不斷的發(fā)展證明，這些優(yōu)惠政策的實施，較大程度上推動了高校科研院所的科學技術向生產力的轉化，促進了國家科技產業(yè)化實施。為提高我國的科技競爭力和國家綜合實力起了較大的推動作用和很好的導向作用。

一、各地對于技術創(chuàng)新營業(yè)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行方法

營業(yè)稅屬于地方稅稅種，對于以上關于技術開發(fā)和技術轉讓的優(yōu)惠政策各地有具體的執(zhí)行方法和操作程序。筆者選擇了高等院校比較集中的北京、西安、武漢三地進行了調查比較，以期更具代表性。

北京市要求，技術交易當事人首先向北京市科學技術委員會批準設立的技術合同等級機構申請認定登記，申請認定登記的技術合同當事人，按物價部門核準的收費標準繳納登記費和手續(xù)費。登記費按實現的技術合同成交額的0.1%繳納;手續(xù)費則按每項每次30元繳納。取得認定登記后再到稅務局進行免稅申請和等候審批，未取得認定登記的按規(guī)定繳納營業(yè)稅。

西安市的規(guī)定，發(fā)生技術合同交易業(yè)務后，開具統(tǒng)一的西安市技術貿易發(fā)票，并按規(guī)定繳納開票金額5.5%的營業(yè)稅及附加稅，而后向合同認證登記機構申請認證登記，合同被認定為技術轉讓和技術開發(fā)合同的，再申請退稅，被認定為技術咨詢和技術服務合同的則不能退稅。

武漢市的規(guī)定，技術交易當事人先將有關技術合同及交易發(fā)票、到款憑證、技術資料交所在地區(qū)區(qū)級技術合同登記站，區(qū)技術合同登記站收齊合同匯總后及時交武漢市科技局所屬的武漢市技術市場管理辦公室，由該辦公室聘請數位不同領域的專家進行合同認定，經專家實質性認定后屬于技術轉讓與技術開發(fā)的合同就可享受相應免稅優(yōu)惠，有關批件回單就退給區(qū)技術合同登記站再轉交合同當事人(申請人);未能通過專家認定的技術合同就不給予回復，即不能享受相應免稅優(yōu)惠。

二、技術創(chuàng)新營業(yè)稅優(yōu)惠政策存在的弊端

技術創(chuàng)新營業(yè)稅優(yōu)惠政策要求技術交易人，首先向合同認證機構申請并取得合同的技術性質認定，而后再向稅務部門提出優(yōu)惠申請。從目前各地實際運作情況看，該優(yōu)惠政策執(zhí)行起來普遍較為復雜、繁瑣，并且可能產生一系列弊端。

1、稅收成本高

稅收成本指在稅收征納過程所發(fā)生的各項費用支出，具體包括稅收的征收費用和奉行費用。

(1)稅收征收費用指稅務機關為征稅而花費的行政管理費，即稅務部門將稅收收入從納稅人手中轉到政府手中這個過程所發(fā)生的消耗。對于技術開發(fā)和技術轉讓的營業(yè)稅優(yōu)惠需要取得各級政府技術主管部門的技術市場管理機構出具的技術合同認定登記證明，而后再向主管稅務機關提出申請并取得審核批準后方可免征營業(yè)稅。這就要求為此專門建立技術合同的認定登記機構，同時還增加了稅務部門的免稅審批工作(目前已改為批件備案制)，而由此產生的費用就屬于稅收征收費用，并且這些費用的產生并沒有實現稅收的入庫。

(2)稅收奉行費用，指納稅人按照稅法的規(guī)定，在申報、繳納稅款過程中所支付的費用，具體包括辦理稅務登記、進行稅務申報，提請有關審批的費用及時間耗費。而關于技術開發(fā)及技術轉讓的優(yōu)惠政策中，涉及的繁瑣的申報登記及審批手續(xù)所耗費的費用及人力、時間導致稅收奉行費用的提高。高額的稅收奉行費用是導致納稅人總體稅負高于政府征收稅款的重要因素。由此可見，該稅收優(yōu)惠政策既存在不少的稅收征收成本又存在高額的稅收奉行成本，而高額的稅收成本直接導致了稅收行政效率的低下，是不符合稅收體制改革目標的。

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